Dit blijkt uit onderzoek van SEO Economisch Onderzoek naar de effecten van de Verordening onafhankelijkheid van de gerechtsdeurwaarder.
Deze regelgeving tast de werking van de incassomarkt aan in het nadeel van opdrachtgevers (schuldeisers), schuldenaren en belastingbetalers. Er zijn minder ingrijpende maatregelen beschikbaar om het doel, waarborgen dat een gerechtsdeurwaarder zijn ambt onafhankelijk en onpartijdig kan uitoefenen, te bereiken zonder dat de nadelige effecten optreden.
Op 1 juli 2010 is de Verordening onafhankelijkheid van de gerechtsdeurwaarder in werking getreden. Als gevolg daarvan gaat de markt waar alleen gerechtsdeurwaarders actief mogen zijn (gerechtelijke incasso’s) op slot voor personen die geen gerechtsdeurwaarder zijn.
Niet-gerechtsdeurwaarders mogen geen meerderheidsbelang verwerven in een deurwaardersvennootschap (‘maximeringsregel’) en zij mogen, ook bij een minderheidsbelang, direct, noch indirect betrokken zijn bij opdrachten aan het betreffende deurwaarderskantoor (‘opdrachtgeversregels’).
De verordening staat voorwaartse verticale integratie op de markt voor incassodiensten in de weg voor incassobureaus en rechtsbijstandsverzekeraars, maar laat achterwaartse integratie, waarbij een deurwaarder buitengerechtelijke incassodiensten aanbiedt, ongemoeid.
De deurwaarder heeft een monopolie op het uitvoeren van gerechtelijke incasso’s en is als gevolg van de verordening de enige partij die one-stop-shopping aan kan bieden. De verordening vergroot de concurrentiepositie van de deurwaarder oneigenlijk.
Omdat de marges op gerechtelijke incasso’s het hoogst zijn, heeft de deurwaarder een prikkel om buitengerechtelijke incasso’s gerechtelijk af te wikkelen. Dat kost meer voor schuldenaren en schuldeisers. Het ministerie van Justitie, dat de verordeningen van de beroepsgroep toetst, heeft dit effect niet meegenomen.
Om te waarborgen dat een gerechtsdeurwaarder zijn ambt onafhankelijk en onpartijdig kan uitoefenen, is het voldoende te garanderen dat niet-gerechtdeurwaarders geen zeggenschap hebben over deurwaarderskantoren. Deze zeggenschap was al geregeld. De verordening van 1 juli is daarom overbodig.
SEO deed het onderzoek in opdracht van rechtsbijstandverzekeraar DAS, die belangen heeft in zowel incassobureaus als gerechtsdeurswaarderskantoren.
Het rapport is hier downloadbaar (PDF)
Bron: www.ezpress.eu
